Las políticas públicas y el fomento de la creación de las empresascaso Huelva

Resumen

Desde décadas, la intervención pública no ha dejado de ser una de las líneas de actuación que intenta rescatar a la economía en sus momentos difíciles mediante varias acciones (inyección de capital en algunas ocasiones, prestamos), leyes (facilidad de pago de los impuestos), e incluso la intervención en el funcionamiento interno de la actividad económica ademas de la creación de sus propias empresas. Los actores que intervienen en las iniciativas emprendedoras son diversos, sean actores públicos o privados. Uno de los interventores es a través de las administraciones públicas, a las cuales estamos acostumbrados, y cuyas funciones es apoyar a toda iniciativa emprendedora dentro de un marco político y precisamente dentro de las líneas de política pública que ha sido diseñada y puesta en marcha para un logro económico, social, educativo, etc. El siguiente trabajo de investigación trata de explicar y plasmar la intervención política, particularmente, la gubernamental en el proceso del emprendimiento para alcanzar un crecimiento económico y una mejora de las actividades económicas. Observarán que la tesis empieza por abordar el marco teórico, buscando los orígenes del emprendimiento hasta la constitución de su visión actual, y tal como lo percibimos en la actualidad. La intervención gubernamental ha sido, igualmente, una de las partes pilares del trabajo de investigación para, entender el funcionamiento actual e incluso sus resultados y dificultades. Dentro del proceso de la delimitación de la tesis en el tiempo y espacio, se ha optado por un período desde 2008 hasta 2014, incluyendo datos actuales de este año, por una parte. Y por otra parte, se ha decidido por la provincia de Huelva dado al ver y creer que las políticas para el emprendimiento debería, si cabe la posibilidad, tener en consideración y con interés la importancia del estudio de la región, o mejor dicho, el aspecto regional y sus características para elaborar una política eficiente o más eficaz, o correspondiente a la naturaleza económica de la región y su tejido empresarial. Se entiende que, en la época de crisis, se toma medidas urgentes o políticas urgentes (que entran, evidentemente, en el marco de las políticas públicas) para poder retomar, reconstituir y estimular la dinámica económica. Por esta razón, se observa, principalmente, el insistir de los políticos y la importancia que dieron al emprendimiento como solución o medida para luchar contra la crisis económica, contra la alta tasa del paro, adoptando discursos con similares expresiones "cultura empresarial o emprendedora", "emprendedores", "iniciativa empresarial", "el autoempleo", etc. Adicionalmente, los cambios que se han producido en las economías europeas y políticas donde se ha observado el retroceso en el crecimiento relativo al sector industrial, el problema del desempleo y la importancia de las PYMES para generar el empleo y la actividad económica, además de la falta de oportunidades laborales que afecta a la población juvenil. Se advera, después de varias lecturas, investigación y documentación, y a lo largo del proceso de la constitución del presente trabajo de tesis, que las políticas públicas y especialmente los programas de apoyo al emprendimiento en Huelva, que su éxito se limita en la creación de un cierto número de empresas, dedicando poco enfoque a su evolución. Teniendo en cuenta que el objetivo de este trabajo es plasmar la situación actual y llevar en breve otros proyectos de investigación para formular una política para un desarrollo económico duradero, que será enfocado hacia la vida de las empresas y su desarrollo para la generación de empleo, sin limitarse, esencialmente, en el autoempleo. Si se ha reunido a varios autores y economistas Mill, Bonnin, Cantillo, Schumpeter, Say, Rousseau, Weber, Hobbes, Locke, Kirzner, Knight, Smith, Lorrain, Dussault e incluso fuera del campo económico como Maquiavelo u otros, es con el objetivo de agrupar a todos los factores interventores en el proceso de emprendimiento y el acondicionamiento para la creación de empresas y su supervivencia. En fin, también, es llegar a diseñar una política y metodología que garantice la solidez del tejido empresarial y administrativo ya que las Administraciones Públicas quedan el organismo y el representante de las políticas públicas ante los emprendedores y futuros emprendedores de la región. El emprendimiento es un fenómeno complejo. Relaciona entre diferentes factores internos, externos, y personales incluso (la motivación del logro). A veces, se olvida que incluye, igualmente, el factor de desarrollo de su actividad existente, de innovarla y darle un seguimiento exhaustivo. Existen una variedad inmensa de herramientas que posibiliten o participen en la creación de nuevos tejidos y su desarrollo, sin embargo, la pregunta o la problemática que se planteará es llegar a un fomento de emprendimiento duradero, competitivo e innovador, como dijo Schumpeter: "L´essence de l´ entrepreneuriat se situe dans la perception et l´ exploitation de nouvelles opportunités dans le domaines de l´entreprise (...) cela a toujours à faire avec l´apport d´un usage différent de ressources nationales qui sont soustraites de leur utilisation naturelle et sujettes à de nouvelles combinaisons." (Schumpeter 1928). Siendo, por último, una característica o logro que, para ello, se conseguirá gracias a la investigación y la asociación de los cuatros áreas: la ciencia, la investigación universitaria, las empresas y las políticas públicas. Cuatro factores y fuerzas para un desarrollo duradero en todo ámbito.