El papel de la Política Pesquera Común en la promoción de la cooperación entre zonas de pesca. Diversidad regional en España

Resumen

La incorporación de la perspectiva territorial y el desarrollo local en la Política Pesquera Común (PPC) en Europa ha permitido, desde 2007, la gestión descentralizada de los fondos dedicados al desarrollo sostenible de las zonas de pesca, procedentes primero del Fondo Europeo de la Pesca (FEP) y del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) después. Por primera vez en la PPC se aplica el desarrollo local participativo (CLLD en sus siglas en inglés), perspectiva que involucra a las propias comunidades pesqueras en el diseño y gestión de planes estratégicos. Esto significaba aplicar las enseñanzas de la iniciativa comunitaria LEADER en relación con los objetivos generales de diversificación económica, fomento de la innovación y cooperación interregional y transnacional en el medio rural europeo. Se reconoce así la especificidad de las zonas afectadas por la reestructuración del sector pesquero, que en ocasiones presentan graves problemas de aislamiento, baja densidad de población y recesión socioeconómica general. De ahí el impulso político en Europa a la cooperación entre territorios y asociaciones, buscando sinergias derivadas del aprovechamiento de ideas y experiencias para abordar desafíos comunes en las zonas de pesca. En este trabajo se analizan las especificidades de esta cooperación a escala regional, estatal e internacional, a partir de los proyectos financiados por los Grupos de Acción Local de Pesca (GALP) españoles. Los resultados indican la existencia de barreras administrativas y normativas a la cooperación, y una gran influencia de los gobiernos regionales en el tipo de cooperación que realmente se lleva a cabo.