Protección por desempleo en un escenario de crisis de empleo
ISSN: 0213-0750
Año de publicación: 2011
Título del ejemplar: Reformas en materia de Protección Social
Número: 112
Páginas: 221-260
Tipo: Artículo
Otras publicaciones en: Temas laborales: Revista andaluza de trabajo y bienestar social
Resumen
Con este trabajo se realiza un análisis de cuál ha sido la evolución normativa de la prestación por desempleo desde que la crisis económica comenzó a azotar a nuestro país. Cabe señalar como la actuación normativa ha sido importante en esta materia, dada su vinculación con el empleo. No obstante hemos de destacar que el legislador apenas si ha desarrollado una actuación normativa en el ámbito de la regulación estructura de la prestación por desempleo; ni lo ha hecho durante la crisis, ni se espera que lo haga en el futuro inmediato. La última intervención de importancia que afectaba a la estructura básica de la protección por desempleo fue la de estabilizar la Renta Activa de Inserción; y en realidad, esta intervención es previa a la entrada de nuestro sistema en el ámbito de la crisis económica. Ahora bien, donde el legislador ha desarrollado una ingente actividad ha sido a través de la introducción de normativa de carácter coyuntural; es decir, destinada a durar sólo un corto espacio de tiempo. Con ello el legislador ha intentado incrementar la acción protectora en el ámbito del desempleo, pero sin comprometerse a mantener esas nuevas vías o programas de protección. Se trata, por tanto, de medidas motivadas por la situación de crisis económica, y que están vinculadas a la propia crisis; de manera que se prevé la desaparición de estos mecanismos de protección cuando los efectos de la crisis económica desaparezcan. De esta manera el legislador no compromete los futuros recursos económicos del sistema de Seguridad Social. De otro lado, resalta cómo esta ampliación de la acción protectora en materia de desempleo se presenta íntimamente vinculada a la mejora de la ocupabilidad de los trabajadores; de manera que se condicionan estas nuevas prestaciones, no sólo al hecho de que el trabajador no esté protegido frente a la contingencia de desempleo; sino también al hecho de que el desempleado participe en las actividades de inserción laboral. Se vinculan así las políticas activas y pasivas de empleo.
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