Ecosistemas de emprendimiento responsable y ejercicio del poder legislativo en España

Resumen

La incidencia del Estado en la generación de ecosistemas de emprendimiento es un hecho contrastado. Su función es la de proveer las condiciones necesarias para que puedan generarse iniciativas emprendedoras. Por su parte, la UE viene instando a los países miembros a que establezcan entre sus desafíos no sólo el pleno empleo, sino empleo de calidad, como requisito para alcanzar el Estado del Bienestar. El paralelo a todo ello, las situaciones de recesión y crisis golpean duramente a la economía y a la sociedad, pero permiten analizar las fortalezas y debilidades del sistema que la sufre. Asimismo, también se han estudiado las fallas de la teoría capitalista y su necesaria reinterpretación post-crisis, en la que viene a jugar un papel trascendente la Responsabilidad Social. El fenómeno de la construcción responsable de ecosistemas, entendido como aquel que es conocedor del impacto negativo de una deficiente articulación, también ha sido analizado. Y en este caso, circunscrito a la contribución de la actividad normativa por parte del legislador a dicho objetivo, así como de la actividad estratégica por parte del ejecutivo. Todo ello evaluado en base a 30 indicadores extraídos de diferentes fuentes bibliográficas nacionales internacionales, elementos que deben estar presentes en la producción legislativa y ejecutiva para garantizar una adecuada orientación del ecosistema. En la construcción teórico-conceptual de la tesis se confirma la relación directa existente entre emprendimiento de calidad y empleo de calidad, ya que las iniciativas emprendedoras más propensas a generarlo son aquellas definibles como "de calidad", es decir, dotadas de un triple atributo: dinámicas, responsables y vocacionales. Por tanto, para lograr el tan ansiado objetivo de la generación de empleo de calidad, indefectiblemente debe primero promoverse la aparición de emprendimiento de calidad. En cuanto al tratamiento de datos empíricos, en esta Tesis se estudia el periodo de crisis más duro del siglo XXI en España, la recesión de 2008. Para llevarlo a cabo, toma como comparación el periodo previo y posterior, conformando un arco temporal de análisis desde el año 2002 al 2016. En dicho periodo se analizan datos cuantitativos y cualitativos relativos al Emprendimiento y la Economía, proveniente de un sistema de 80 indicadores principales y 110 secundarios, multi-fuente, seleccionados de manera expresa. Para poder concluir que los problemas estructurales que mostraba el país eran más previsible de lo que afirmaron sus gobernantes en dicho momento. Especialmente en lo relacionado con las tendencias emergentes. También se analizan las recomendaciones que la UE hace a España durante el momento histórico objeto de análisis. También se analiza la reacción que demostró el legislador en su ejercicio normativo, así como el legislativo con el desarrollo de documentos estratégicos. Especialmente en lo relativo a la toma de conciencia de los problemas estructurales agudizados con la crisis y de la necesaria interpretación de los postulados del paradigma capitalista. Para ello se procedió a realizar un estudio detallado de 12 textos legislativos y 3 documentos estratégicos promulgados entre 2011 y 2016, para valorar la presencia, parcial o total, de los 30 factores referidos. La conclusión confirma que, de estos 30 factores que, deseablemente, han de estar presente en la actividad legislativa y ejecutiva, tan sólo un bajo porcentaje fueron contemplados por el legislador y el ejecutivo en la producción normativa post-crisis, lo que nos aleja del objetivo de construir un ecosistema con las características ya referidas. Finalmente, se aportan una serie de conclusiones y recomendaciones, generales y específicas, que pueden contribuir a la mejora de la regulación en materia de emprendimiento en pro de la construcción de ecosistemas responsables, promotores de iniciativas empresariales de calidad, capaces de generar empleo de calidad.