La protección del crédito tributario en el proceso concursalrelevancia o injerencia

Resumen

La tesis doctoral titulada “La Protección del crédito triburario: relevancia o injerencia”, tiene por objeto de estudio el comportamiento del crédito tributario cuando se declara un procedimiento concursal del obligado al pago. Siendo el estudio multidiciplinar, el trabajo tiene su encaje en dos disciplinas jurídicas, la concursal y la tributaria. Se presta una especial atención a la materia tributaria, pero sin olvidar que es precisa una contextualización en la sede concursal. Ello es así porque existen una serie de especialidades de obligada observancia en el procedimiento concursal que mediatizan las normas tributarias, y en especial los procedimientos tributarios. La Ley 58/2003 General Tributaria y la Ley 22/2003 Concursal serán los textos legales que se han analizado principalmente pero sin olvidar las reformas importantes que se produjeron en ambas leyes, con especial referencia a la reforma operada en la Ley Concursal mediante la Ley 38/2011 de 10 de octubre. Esta ley representó, entre otras reformas concursales, una protección del crédito tributario que supuso una cierta involución en el principio de la par conditio creditorum. La reforma de la Ley 38/2011, de 10 de octubre, adoptó las medidas sugeridas por los órganos directivos de la AEAT para la protección del crédito público, que se estimaron necesarias para equilibrar las cuentas públicas. Sin embargo, la controversia jurídica no cesó con la nueva ley. La reforma adoleció de algunas inconcreciones, contradicciones y errores de técnica legislativa que dieron lugar a nuevas discrepancias jurídicas en la interpretación de la norma. Ha sido el Tribunal Supremo (TS) quien ha ido marcando pautas de orden interpretativo, no solo a través de la sala especial para resolver los conflictos de jurisdicción (TCJ), sino también de la sala de lo civil y la sala de lo contencioso-administrativo. Es precisamente el estudio de toda esta controversia interpretativa lo que entre otros motivos viene a justificar la realización del presente trabajo. Dada la relativa juventud de la actual LC al menos si la comparamos con la longevidad de la anterior regulación, los problemas interpretativos han sido y seguirán siendo objeto de estudio por la doctrina científica. La actual LC, cuyo principio rector es la par conditio creditorum, ha dado lugar a ríos de tinta en relación con la posible interpretación de su articulado. Han existido posicionamientos unívocos, en la mayor parte de las ocasiones, y otros no tan homogéneos, en los que se producen posturas doctrinales realmente enfrentadas. Esta situación de disensión interpretativa se traslada también en los pronunciamientos de los juzgados de lo mercantil y las audiencias provinciales. La labor del Juez o Magistrado mercantil es integradora e interpretativa de la LC. Este cometido hermenéutico intenta dar solución a todas aquellas lagunas o contradicciones que la práctica concursal ha dejado patente. Se han evidenciado carencias e inconcreciones en la LC y, sobre todo, una falta de previsión (tarea muy difícil, por otro lado, como hemos anticipado) ante una situación de crisis económica. Esta tesis se estructura en seis capítulos cuyo contenido es, en síntesis, el siguiente: El CAPÍTULO I, abarca una primera parte introductoria, que analiza brevemente la evolución histórica tanto del proceso concursal como del crédito tributario. La segunda parte del capítulo analiza la normativa vigente con la intención de tener una visión global del proceso concursal y del crédito tributario. La interrelación entre LC y LGT es crucial para determinar de forma debida el crédito tributario y sus privilegios en el procedimiento del concurso de acreedores. La tercera, y última parte del capítulo, se dedica al derecho comparado, con el análisis de la normativa y jurisprudencia que afecta al crédito tributario en el proceso concursal de Francia e Italia (método jurídico-comparativo).