Cooperación judicial penal en el Espacio de Libertad, Deguridad y Justiciala nueva dimensión de la preservación de derechos fundamentales, la armonización por hacer y otros retos actuales. Estudio a partir de la aplicación de las Decisiones Marco sobre Orden Europea de Detención y Entrega y traslado de personas condenadas

Resumen

La presente tesis por compendio de publicaciones está compuesta por ocho trabajos que, dotados de autonomía conceptual, participan de un plan común como es reflexionar sobre la realidad de la cooperación judicial internacional en la Unión Europea (UE), abordando alguno de los problemas que en la actualidad enfrenta y los retos de futuro que se enuncian. Nuestro análisis de la cooperación en materia penal dentro del Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (ELSJ), basada en los principios de reconocimiento y confianza mutuos, se articula esencialmente en torno a la aplicación Decisión Marco relativa a la Orden Europea de Detención y Entrega (DM OEDE), y en menor medida de la Decisión Marco sobre traslado de personas condenadas (DM 909). Ambas decisiones marco constituyen un espléndido paradigma para estudiar el sistema de cooperación en general y en orden a efectuar un diagnóstico de la salud del mismo, por varias razones. Especialmente, la DM OEDE ya que fue el primer instrumento de cooperación de esta naturaleza, sirviendo luego de modelo a otros muchos textos que le siguieron. Pero ambas, porque su aplicación impacta en un ámbito muy sensible que normalmente incide de forma directa en el derecho a la libertad de las personas por ellas concernidas y de forma indirecta puede acarrear compromiso para otros derechos como la dignidad personal o la prohibición de sometimiento a tratos inhumanos o degradantes. Dentro del plan general hemos tratado de profundizar en el conocimiento de determinados aspectos y áreas casi siempre haciendo un seguimiento de la problemática que en el momento presente reflejaba, poniendo especial atención en el escrutinio de las últimas decisiones del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) y Tribunal Europeo de los Derechos Humanos (TEDH), así como de distintos tribunales nacionales. No obstante, algunos trabajo estudian también asuntos no relacionados con la más estricta actualidad sino que ha de tratar cuestiones estructurales relativas al uso de los instrumentos de cooperación judicial internacional, la compatibilización de estos entre sí o su transposición a los ordenamientos nacionales. En cualquier caso, la suma de todos ellos nos ha servido, además de como cauce para tratar una larga serie de cuestiones de interés relativas las propias decisiones marco estudiadas, como un espacio de referencia para lograr uno de los objetivos básicos de todo el compendio, como es mejorar nuestra comprensión del ELSJ, de sus fortalezas y debilidades y aún más allá de la cohesión de la propia UE. Los grandes ejes sobre los que se desarrollan las investigaciones son: Primero. La comprensión en profundidad de determinados aspectos de los instrumentos en cuestión. Y ello a través de una revisión holística que va desde el planteamiento de la conveniencia de una aproximación realista respecto del contenido y alcance de los principios de reconocimiento y confianza mutua en los que su funcionamiento se basa, hasta aspectos muy concretos como la necesidad de un uso proporcionado de la DM OEDE, o los problemas derivados de la transposición de la DM OEDE y DM 909 a los ordenamientos nacionales, o de la compatibilización entre aquellas. Segundo. La reflexión sobre el camino por recorren en cuanto a la necesaria armonización legislativa. Éste es uno de los pilares sobre los que se asienta la cooperación en el ELSJ. Ciertamente, junto a áreas en las que se ha producido una notable homogeneización merced a la labor del legislador europeo existen otras en que los diferentes ordenamientos nacionales ofrecen soluciones dispares respecto de situaciones similares. La práctica diaria muestra que las carencias detectadas en este ámbito, la heterogeneidad de los sistemas penales y procesales de los Estamos miembros y de las modalidades de transposición de la normativa europea por parte de estos, influyen de manera decisiva tanto en la calidad como en la fluidez de la cooperación. A lo largo de nuestros estudios incidimos desde diferentes perspectivas en esta idea, analizando una serie de manifestaciones del problema como son aquellas relacionadas con la doble incriminación de conductas o la diversa concepción de la proporcionalidad en el recurso a la DM OEDE que motiva la disparidad de tipificación y sanción de las mismas conductas. Tercero. La revisión de la jurisprudencia del TJUE, TEDH, y de los diferentes tribunales nacionales en materia de preservación de los derechos fundamentales en el contexto de cooperación internacional basada en el reconocimiento mutuo ha sido una constante a lo largo de estas páginas. Y dentro de este capítulo más amplio hemos dirigido nuestros esfuerzos a cuatro metas esenciales; estudio de la mencionada jurisprudencia a lo largo de toda la andadura del TJUE especialmente en relación con la DM OEDE, análisis de las deficiencias sistémicas que ponen en peligro determinados derechos fundamentales en alguno de los Estamos miembros; salvaguarda de derechos fundamentales de contenido absoluto y no absoluto y retos de futuro que se plantean en relación con este asunto.