Lecciones de Seguridad Social

Resumen

La edición 2023 de las "Lecciones de Seguridad Social" reflejan el importante proceso de reformas que se han producido a lo largo del último año. Entre todo el conjunto normativo que ha afectado a la materia de Seguridad Social destaca el Real Decreto-Ley 2/2023, de 16 de marzo, de medidas urgentes para la ampliación de derechos de los pensionistas, la reducción de la brecha de género y el establecimiento de un nuevo marco de sostenibilidad del sistema público de pensiones. Esta regulación aporta el grueso de las reformas que han afectado a la LGSS y supone continuar con la seda iniciada por la Ley 21/2021, de 28 de diciembre, de garantía del poder adquisitivo de las pensiones y de otras medidas de refuerzo de la sostenibilidad financiera y social del sistema público de pensiones. Se trata, por lo tanto, de una regulación que busca el necesario equilibrio entre los dos elementos que, a día de hoy, resultan absolutamente fundamentales para el sistema de Seguridad Social: la suficiencia de las prestaciones y la sostenibilidad económica del sistema. En él destacan dos medidas: de un lado la creación de una cotización de solidaridad, que afectará a quienes superen la base máxima de cotización, que no se reflejará en la cuantía de las pensiones; de otro el Mecanismo de Equidad Intergeneracional, que recibe ciertos ajustes esenciales para convertirlo en un sistema de cotización adicional que generará nuevos ingresos al sistema, pero que se destinarán a la estabilización financiera del sistema, no al incremento de la cuantía de las prestaciones. Desde el punto de vista de la igualdad de género, vuelve a modificarse el artículo 60 de la LGSS en relación con el complemento por brecha de género, incluyendo un nuevo apartado 7, sobre el reconocimiento del complemento a los hombres que cumplan ciertos requisitos. Con ello se pretende evitar las posibles tachas de inconstitucionalidad por afectación del principio de igualdad y no discriminación. Muy importantes también han sido las modificaciones efectuadas por el RD-Ley 13/2022, que ha incorporado importantes novedades al RETA, especialmente en materia de cotización a la Seguridad Social. Desde la perspectiva las novedades también son relevantes, coincidiendo en esta dirección diversos conjuntos normativos: la LO 10/2022, de 6 de septiembre, de garantía integral de la libertad, que ha introducido mejoras en la protección integral de las víctimas de violencia sexual, equiparando su situación con las víctimas de violencia de género; el RD-Ley 16/2022, de 6 de septiembre, para la mejora de las condiciones de trabajo y de Seguridad Social de las personas trabajadoras al servicio del hogar, sector de amplia presencia femenina; la LO 1/2023, de 28 de febrero, por la que se modifica la LO 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo, con importantes modificaciones en la prestación de de incapacidad temporal, incorporando como situaciones protegidas por contingencias comunes los supuestos de menstruación incapacitante secundaria, la debida a la interrupción del embarazo, voluntaria o no, así como la gestación de la mujer trabajadora desde el día primero de la semana trigésima novena.