Lecciones de Seguridad Social

Resumen

Esta décima cuarta edición de las "Lecciones de Seguridad Social", incorpora interesantes novedades normativas que han afectado al sistema. De entrada, contamos con las aportadas por el Real Decreto-Ley 8/2023, que ha introducido varias reformas a manera de pinceladas dirigidas a corregir aspectos puntuales del sistema: inclusión de los alumnos de enseñanza artísticas superiores, enseñanzas artísticas profesionales y enseñanzas deportivas del sistema educativo que realizan prácticas formativas o prácticas académicas (bajo la regulación anterior solo afectaba a alumnos universitarios y de formación profesional). También amplía los efectos de dicha disposición adicional 53.ª LGSS, de manera que el indicador objetivo de referencia para marcar la evolución futura de las pensiones contributivas con complemento de mínimos se aplique también a pensionistas del SOVI. Por último, se amplía la posibilidad de aplicar la regulación sobre jubilación parcial con simultáneo contrato de relevo. Mucho más interés ha tenido el Real Decreto-Ley 2/2024, con reformas profundas que han afectado básicamente a dos ámbitos normativos diferentes: de un lado, la regulación de la prestación de desempleo, especialmente del nivel asistencia; y, de otro lado, la regulación del ingreso mínimo vital, lo que ha afectado a la Ley 19/2021. En cuanto a la regulación del desempleo, el conjunto de normas modificadas es bastante importante [arts. 269.3, 271, 272.1, letras c) y d), 274, 280, 282, 283.3, 284, 286.1, 287, 295, 299, así como e añaden nuevas disps. adics. 54.ª a 59.ª y una nueva disp. trans. 44.ª]. Estas reformas afectan en su conjunto a la protección por desempleo, como el subsidio asistencial por desempleo; pero especialmente afecta a este último, pues modifica preceptos completos dedicados a la determinación de los beneficiarios del subsidio, a los requisitos de carencia de rentas y existencia de responsabilidades familiares, la solicitud, nacimiento y prórroga del derecho, la duración del subsidio, su cuantía, la suspensión y extinción del subsidio y la cotización durante el subsidio. Por último, el Real Decreto-Ley 2/2024 ha alterado algunos aspectos relevantes del ingreso mínimo vital. Con estas modificaciones se ha pretendido, fundamentalmente, diferenciar entre las prestaciones por desempleo y el ingreso mínimo vital. Se plantea así que la protección del ingreso mínimo vital supone una evidente continuidad respecto de la protección por desempleo (prestación y subsidio). De esta manera, se pretende evitar coincidencias entre uno y otro mecanismo. Así, el legislador ha querido establecer dos espacios diferenciados de protección: de un lado, se establece una regulación en la que la situación protegida se vincula a la pérdida de un empleo anterior; pero, de otro lado, aquellas situaciones de carencia de rentas no vinculadas con la pérdida de empleo, o que derivan del agotamiento de los derechos en materia de desempleo, deben reconducirse al ingreso mínimo vital.