Los servicios sociales como política urbana en la gestión urbana. Un caso de estudio de la ciudad de Huelva

Resumen

Esta investigación titulada “Los Servicios Sociales como política urbana en la gestión urbana. Un caso de estudio de la ciudad de Huelva”, supone una aproximación al rol de los servicios sociales como política urbana. Aunque los servicios sociales tengan presencia en las partidas presupuestarias municipales, se desconoce su protagonismo como política urbana en las agendas urbanas municipales. Este trabajo resulta innovador precisamente por abordar estas cuestiones obviadas en la literatura científica. Los puntos de partida han sido los factores que inciden en: política urbana y servicios sociales como políticas públicas, conceptualización de gestión urbana y análisis normativo comparativo entre gestión urbana y servicios sociales, así como una revisión sistemática de ambos conceptos. Para conocer el rol de los servicios sociales como política urbana, se plantearon seis objetivos específicos. El primero, conocer el modelo de gestión urbana y las políticas urbanas de la ciudad de Huelva. El segundo, identificar el rol de los servicios sociales dentro del modelo de gestión urbana actual. El tercero, identificar los principales recursos y métodos empleados por la Administración local para proporcionar los servicios sociales en la ciudad de Huelva. El cuarto, identificar aquellas ciudades donde los servicios sociales estén presentes en su gestión urbana. El quinto, conocer la opinión de los diferentes grupos de interés sobre la inclusión de los servicios sociales en el modelo de gestión urbana de la ciudad de Huelva. Y sexto, diseñar y validar una serie de indicadores de forma consensuada para la futura inclusión de los servicios sociales en el modelo de gestión urbana. Para responder a esos objetivos se han empleado dos métodos: Delphi o consulta a expertos y consulta a profesionales de los servicios sociales. Con el fin de conocer si es factible o no la incorporación de los servicios sociales a las agendas urbanas, se ha empleado la consulta a expertos en servicios sociales y políticas urbanas. En este método de consulta han participado 10 personas con perfil de profesorado titular y/o catedrático que cuentan con una dilatada experiencia. En lo que concierne a la consulta a profesionales de los servicios sociales, se ha perseguido indagar en el rol de los servicios sociales en los respectivos municipios de Huelva que presentan más de 20 mil habitantes. El perfil de la muestra ha sido diverso y ha estado compuesto por 19 personas pertenecientes al equipo técnico (personal de servicios sociales) y al equipo político (concejales/as con competencias en el área de servicios sociales). Los datos y la información recopilados mediante el Delphi, fueron plasmados en un cuestionario de escala tipo Likert con puntuaciones del 1 al 5 y analizados manualmente en Excel. En cambio, los datos derivados de la consulta a profesionales de los servicios sociales siguieron la Teoría fundamentada, y los discursos fueron analizados con un procedimiento manual de categorización y codificación del software ATLAS.ti. 23.1.2. En los hallazgos obtenidos se evidencia que se necesitan modelos de gestión urbana que desarrollen políticas urbanas de calidad y carácter participativo, evitándose el carácter diluido de la división de competencias del gasto en servicios sociales, la desigual financiación del plan concertado, la visión benéfico-asistencial de los servicios sociales y su rol secundario/residual. Por ello, la consideración de los servicios sociales en la dimensión urbana local no existe como tal, sería posible con la restructuración administrativa de los servicios sociales en torno a ayuntamientos y diputaciones. También con propuestas orientadas al desarrollo de las innovaciones sociales y la promoción de una cultura colaborativa entre los servicios sociales y la política urbana, mediante planes y estrategias territoriales con un fuerte compromiso social, donde la coordinación interdepartamental sea imprescindible como móvil de las agendas urbanas.